【光明論壇】以改革提高國企核心競爭力

【光明論壇】

作者：王絳（國資國企研究學者）

近日，《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《當前經濟工作的幾個重大問題》，文中指出：“要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案”。這為持續推進國有經濟高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。今年的《政府工作報告》也提出，“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”，并對今年國資國企領域的重點改革任務進行了重要部署。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，國有經濟領域發生了全局性根本性轉折性的重大變化，國資國企發展質效顯著提升。數據顯示，中央企業的資產總額從2012年的31.4萬億元增長到2022年年底的81萬億元;企業全員勞動生產率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元。2020年至2022年的國企改革三年行動強化了國有企業獨立市場主體地位，在健全企業治理機制和經營制度、優化國有經濟布局結構等方面取得了明顯成效，推動形成了更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制，提高了國有企業活力和效率，推動了國有企業與市場經濟深度融合。

黨的二十大就進一步深化國資國企改革作出了專門部署，強調要“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”。實施新一輪國企改革深化提升行動，對穩定國民經濟、增強我國自主創新能力、提升發展安全性、加快構建新發展格局具有十分重要的意義。

完善中國特色國有企業現代公司治理。推進黨的領導和公司治理有機融合、建立現代企業制度是國企改革的重要方向。目前，國有企業公司制改革已全面完成，董事會建設持續加強，企業內部勞動、人事、分配三項制度改革取得突破性進展。在此基礎上，要進一步深化落實“兩個一以貫之”，著力構建與全面從嚴治黨體系相匹配、與中國特色現代企業制度相銜接、與企業改革發展中心任務相適應的國資國企黨建工作格局，促進公司治理成為企業全面參與市場競爭的強力支撐，為加快建設世界一流企業提供政治保證。要進一步深化國有資本授權經營體制改革，深化企業內部三項制度改革，積極穩妥推進混合所有制改革，完善市場化經營機制，大力提升國有資本投入產出效率與效益，處理好提升經濟效益與更好履行社會責任的關系，促進國有資本保值增值，推動中國特色現代企業制度和市場化經營機制長效化制度化，提升治理現代化水平。

持續優化國有經濟布局結構。過去三年，通過實施戰略性重組和專業化整合、清退非主業非優勢業務和低效無效資產、剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，國有資本持續向重要行業、關鍵領域集中，有效提升了國有資本配置效率，戰略支撐作用更加穩固。深入推進國有經濟布局結構優化調整，應依據國有企業的功能定位，突出主業，強化戰略思維和系統觀念，大力推進產業化整合，通過基礎固鏈、技術補鏈、融合強鏈、優化塑鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，增強國有企業服務國家戰略、促進宏觀經濟平穩運行的能力。在新基建、云計算、寬帶基礎網絡等事關我國現代化產業體系建設的重點領域，國資國企要加快布局，支撐帶動產業基礎高級化、產業鏈現代化，為產業鏈上中下游各類企業融通協作營造公平有序開放的產業生態。

加快打造創新型國有企業。三年行動期間，國有企業在電網、通信、能源等領域攻克了一批關鍵核心技術，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領域取得了一批重大科技成果，“上天入地”的國之重器彰顯了國有企業科技創新主力軍地位。下一步，聚焦高水平科技自立自強，國資國企應加快提升基礎研究和應用基礎研究能力，加大關鍵核心技術攻關力度，在項目、人才、評價等方面進一步完善科技創新體制機制，提高科研投入產出效率，努力成為原始創新和核心技術的需求提出者、創新組織者、技術供給者、市場應用者，打造原創技術策源地，在協同創新中發揮引領作用。瞄準建設產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業的發展目標，要以改革創新為根本動力，不斷提升國有企業核心競爭力。

《光明日報》（　2023年03月27日02版）